LISOS

LISOS: Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social

La Inspección de Trabajo levantó 79.156 actas de infracción en toda España en 2023 —el último ejercicio con estadística publicada— junto a 230.843 requerimientos, según el cuadro 2 de la estadística oficial del OEITSS (PDF). La distinción entre las dos cifras no es menor y explica de dónde salen los recuentos inflados: un requerimiento no es una sanción, es la orden de subsanar; solo el acta de infracción abre expediente sancionador. De ellas, un porcentaje creciente se relaciona con el incumplimiento del registro de jornada obligatorio, vigente desde mayo de 2019. La herramienta legal que articula todo este sistema sancionador es la LISOS: el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

Para cualquier empresa que utilice un sistema de fichaje digital —o que aún no lo haya implantado—, conocer la LISOS no es opcional: es la diferencia entre una multa de 70 € y una de 225.018 € por empresa.

Definición técnica

La LISOS es la norma que tipifica y sanciona las infracciones cometidas por empresarios, trabajadores, solicitantes de subvenciones y entidades colaboradoras en el ámbito del orden social español. Abarca cuatro grandes materias:

1. Relaciones laborales (jornada, salario, contratación, registro horario)
2. Prevención de riesgos laborales (seguridad, evaluaciones, planes de emergencia)
3. Seguridad Social (cotizaciones, afiliación, prestaciones)
4. Empleo y formación (intermediación, ETTs, formación profesional)

Relación con el registro de jornada: El artículo 10 del RD 8/2019 modificó el artículo 34.9 del Estatuto de los Trabajadores para imponer la obligación de registro diario de jornada. La LISOS es la ley que establece qué ocurre cuando esa obligación se incumple: la tipificación de la infracción y la cuantía de la sanción.

Estructura de la LISOS

La ley se organiza en ocho capítulos que cubren todo el ciclo sancionador, desde la definición de los sujetos responsables hasta el procedimiento de imposición de las sanciones:

Tipos de infracciones y cuantías

La LISOS clasifica las infracciones en tres niveles de gravedad, cada uno con tres grados de sanción. Esto es especialmente relevante para las infracciones relacionadas con el registro de jornada:

Infracciones leves (art. 6 LISOS)

Son las faltas menores en materia laboral. En el contexto del registro de jornada, se consideran leves las irregularidades formales que no impliquen ocultación o falsedad.

Ejemplo típico: No tener el registro de jornada disponible de forma inmediata cuando lo solicita un inspector, pero poder aportarlo en las 48 horas siguientes.

Infracciones graves (art. 7 LISOS)

Constituyen infracciones graves las transgresiones que afectan a derechos sustantivos de los trabajadores. En registro de jornada, el art. 7.5 tipifica como grave el incumplimiento de la obligación de registro del art. 34.9 ET.

Infracciones muy graves (art. 8 LISOS)

Son las conductas más reprochables. En el ámbito del registro de jornada, se tipifica como muy grave la falsificación o manipulación sistemática de los registros horarios para ocultar horas extraordinarias no compensadas, vulnerar los descansos mínimos o encubrir irregularidades en la contratación a tiempo parcial.

En la práctica: Una empresa que manipule su sistema de fichaje digital para borrar horas extraordinarias se enfrenta a una infracción muy grave. Si la manipulación afecta a varios trabajadores, la sanción se multiplica por cada uno de ellos.

Criterios de graduación de sanciones

La propuesta de sanción no es arbitraria —y conviene el matiz: la Inspección propone en el acta de infracción y quien impone la multa es la autoridad laboral—. El artículo 39 LISOS establece criterios objetivos de graduación que el inspector debe aplicar:

Circunstancias agravantes

Circunstancias atenuantes

Prescripción de infracciones y sanciones

Los plazos de prescripción determinan cuánto tiempo tiene la Administración para actuar. Son críticos para la defensa de la empresa:

Implicación forense: Los registros de jornada deben conservarse durante 4 años (art. 34.9 ET). Si la empresa destruye o pierde los registros dentro de ese período, la Inspección puede presumir el incumplimiento. Un perito informático puede recuperar registros eliminados de sistemas de fichaje mediante técnicas de análisis forense digital.

Procedimiento sancionador LISOS

El papel del perito informático en sanciones LISOS

La intervención de un perito informático forense puede ser determinante en tres escenarios principales relacionados con la LISOS y el registro de jornada:

1. Defensa frente a actas de infracción

Cuando la Inspección de Trabajo levanta un acta por incumplimiento del registro de jornada, el perito puede:

• Analizar los logs del sistema de fichaje para demostrar que el registro existía y funcionaba correctamente
• Verificar la integridad de los datos mediante hash criptográfico (SHA-256) para acreditar que no hubo manipulación
• Recuperar registros eliminados accidental o intencionadamente del sistema
• Documentar fallos técnicos que expliquen lagunas en el registro (caídas de servidor, errores de sincronización)

2. Detección de manipulación empresarial

En el sentido contrario, un perito puede ser requerido para demostrar que la empresa falsificó registros:

• Análisis de metadatos: Detección de alteraciones en fechas, horas o campos del sistema de fichaje
• Comparación de logs: Cruce entre registros de fichaje, logs de acceso al edificio, registros WiFi y correos electrónicos
• Auditoría de permisos: Identificación de usuarios con capacidad para modificar registros retroactivamente
• Trazabilidad de cambios: Verificación de que el sistema mantiene un log de auditoría inmutable

3. Valoración del cumplimiento normativo

Antes de que llegue la inspección, el perito puede realizar una auditoría preventiva del sistema de fichaje:

• ¿El sistema garantiza la inalterabilidad de los registros?
• ¿Se conservan los datos durante los 4 años obligatorios?
• ¿El sistema permite el acceso remoto de la Inspección de Trabajo?
• ¿Los registros están firmados digitalmente o protegidos con hash?

LISOS y registro de jornada: evolución normativa

La relación entre la LISOS y el registro de jornada ha evolucionado significativamente en los últimos años:

Qué convierte un registro defectuoso en infracción sancionable

No sanciona la LISOS el registro imperfecto, sino el que impide comprobar la jornada realmente trabajada. El art. 7.5 LISOS tipifica como infracción grave la transgresión de las normas sobre jornada, y desde el RD-ley 8/2019 ese tipo abarca el deber de registro del art. 34.9 ET. La escala aplicable es la del art. 40.1.b) LISOS: de 751 a 7.500 euros.

Tres situaciones distintas, con consecuencias distintas:

• Ausencia de registro — infracción grave del art. 7.5 LISOS, sin que importe que la plantilla declare no hacer horas extraordinarias: el deber es de registro diario, no de acreditación de exceso de jornada.
• Registro no fiable (hoja de cálculo abierta, fichas en papel rellenadas a posteriori, sistemas sin trazabilidad de cambios) — la Inspección lo trata como incumplimiento del deber, porque un registro alterable no permite verificar nada. El estándar que se exige lo fijó el TJUE en el asunto C-55/18 (CCOO c. Deutsche Bank, 14-may-2019): un sistema «objetivo, fiable y accesible».
• Manipulación acreditada — cuando la Inspección demuestra que los registros se alteraron para ocultar horas extras, la conducta deja de ser un incumplimiento formal y se valora como infracción grave o muy grave del art. 7 LISOS, con la sanción incrementada que eso conlleva. Es aquí donde el peritaje informático del sistema de fichaje resulta decisivo: acreditar si los asientos se modificaron, cuándo y desde qué cuenta.

Tabla comparativa: sanciones LISOS antes y después de la reforma

Cómo reducir el riesgo de sanción LISOS

Relación con otras normas

La LISOS no opera de forma aislada. Se conecta con un ecosistema normativo que todo empresario y abogado laboralista debe conocer:

• Estatuto de los Trabajadores (art. 34.9): Establece la obligación de registro de jornada. La LISOS sanciona su incumplimiento.
• RGPD y LOPDGDD: Los datos de registro de jornada son datos personales. Su tratamiento debe cumplir el principio de minimización y limitación de finalidad.
• Ley de Prevención de Riesgos Laborales: La LISOS también tipifica infracciones en PRL. Un exceso de jornada acreditado por el registro puede derivar en infracciones de PRL.
• Ley Reguladora de la Jurisdicción Social: Regula el proceso judicial para recurrir sanciones LISOS ante los tribunales.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la LISOS y qué infracciones regula?

La LISOS (Real Decreto Legislativo 5/2000) es la ley que tipifica todas las infracciones en materia laboral, de seguridad social y de prevención de riesgos laborales en España. Regula desde faltas leves (irregularidades formales en documentación) hasta infracciones muy graves (explotación laboral, falsificación de registros). En el contexto del registro de jornada, tipifica como infracción grave la falta de registro (art. 7.5) y como muy grave la manipulación sistemática de registros.

¿Cuánto puede multar la Inspección de Trabajo por no tener registro de jornada?

Actualmente, la multa oscila entre 751 € y 7.500 € por empresa (infracción grave). Sin embargo, la nueva normativa en tramitación prevé que la sanción se aplique por cada trabajador afectado: una empresa con 50 empleados sin registro podría enfrentarse a multas de hasta 375.000 € (7.500 € × 50 trabajadores). Si además se demuestra falsificación, la infracción se eleva a muy grave, cuya escala vigente va de 7.501 a 225.018 € (art. 40.1.c LISOS) y se impone igualmente por empresa y centro de trabajo mientras la reforma no entre en vigor.

¿Cómo puede ayudar un perito informático ante una sanción LISOS?

El perito informático forense puede: (1) analizar los logs del sistema de fichaje para demostrar que funcionaba correctamente, (2) verificar la integridad de los datos mediante hash criptográfico, (3) recuperar registros eliminados del sistema, (4) documentar fallos técnicos que justifiquen lagunas en el registro, y (5) emitir un informe pericial con valor probatorio para el recurso administrativo o contencioso-administrativo. Este informe puede ser la diferencia entre una multa de 7.500 € y la anulación del acta.

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