LISOS (Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social)

225.018 euros: esa es la multa máxima por una infracción muy grave de la normativa laboral en España. Una empresa que niega sistemáticamente el descanso semanal a sus trabajadores, que falsifica registros de jornada, o que mantiene una situación de alta ilegal prolongada puede enfrentarse a esa cuantía por cada infracción detectada. La LISOS —Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social— es la norma que regula este régimen sancionador. Conocerla no es solo obligación del departamento de RRHH: es una herramienta de defensa para las empresas que quieren impugnar actas de infracción injustas o incorrectas.

Qué es la LISOS y para qué sirve

La LISOS (Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto) es el texto refundido que unifica y sistematiza el régimen de infracciones y sanciones en el orden social. Tiene por objeto tipificar las infracciones en materia de:

• Relaciones laborales y condiciones de trabajo
• Seguridad Social y protección de desempleo
• Empleo, empresas de trabajo temporal y agencias de colocación
• Prevención de riesgos laborales
• Cooperativas de trabajo

La norma atribuye a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) la potestad de levantar actas de infracción y proponer sanciones. La LISOS no es directamente la norma sancionadora: establece el catálogo de infracciones y la horquilla de sanciones, pero la imposición definitiva corresponde a la autoridad laboral competente (autonómica o estatal, según la materia).

Estructura de la LISOS: clasificación de infracciones

La LISOS clasifica las infracciones en tres niveles según su gravedad, con consecuencias directas en la cuantía de la sanción.

Infracciones leves (arts. 5 y 6 LISOS)

Ejemplos en materia laboral:

• Falta de comunicación de apertura de centro de trabajo
• Pequeñas irregularidades documentales sin trascendencia efectiva
• Incumplimientos formales de escasa entidad

Infracciones graves (art. 7 LISOS)

Otros artículos relevantes en materia laboral:

• Art. 7.10 LISOS: La superación de límites de horas extraordinarias (80 horas anuales según art. 35 ET) o su falta de compensación o retribución correcta es infracción grave.
• Art. 7.1 LISOS: No formalizar el contrato de trabajo por escrito cuando sea exigible o no dar copia al trabajador.
• Art. 7.2 LISOS: La inobservancia de la obligación de afiliación y alta en la Seguridad Social cuando no cause perjuicio directo.

Infracciones muy graves (art. 8 LISOS)

Artículos clave:

• Art. 8.1 LISOS: No dar de alta al trabajador en la Seguridad Social antes del inicio de la prestación de servicios. Esta es una de las infracciones más frecuentes y sancionadas.
• Art. 8.2 LISOS: Actos del empresario contrarios al derecho de los trabajadores a su intimidad y consideración debida a su dignidad.
• Art. 8.11 LISOS: No elaborar o no aplicar el plan de igualdad cuando sea obligatorio.

Gradación de las sanciones

La LISOS no permite sancionar siempre en el grado máximo. El artículo 39 establece los criterios de gradación que la Inspección debe aplicar para fijar la cuantía dentro de la horquilla:

Reincidencia

El artículo 39.3 LISOS establece que la comisión de una segunda o posterior infracción de la misma naturaleza y calificación en el plazo de los 365 días siguientes a la comisión de la primera supone automáticamente la imposición de la sanción en el grado máximo de la calificación. Esta es una de las razones por las que una primera acta de infracción debe gestionarse con máxima diligencia.

El acta de infracción: estructura y contenido

El acta de infracción es el documento formal mediante el que el inspector o subinspector de trabajo documenta la infracción y propone la sanción. Debe contener (art. 53 LISOS y art. 14 RD 928/1998):

Procedimiento sancionador: de la actuación inspectora a la resolución

Fase previa: actuación de la ITSS

La Inspección puede actuar por:

• Campaña de oficio (el Plan de Actuaciones de la ITSS incluye desde 2020 el registro de jornada como área prioritaria)
• Denuncia de trabajador (frecuente en despidos o conflictos laborales)
• Solicitud de otras administraciones (TGSS, SEPE, Hacienda)

Antes de levantar acta, el inspector puede formular un requerimiento (advertencia sin sanción inmediata) si la infracción es subsanable y no reviste especial gravedad. Si la empresa no subsana el requerimiento, el inspector levanta acta.

Tramitación del procedimiento (art. 52 LISOS y RD 928/1998)

Prescripción de infracciones y sanciones

El artículo 4.1 de la LISOS establece los siguientes plazos de prescripción:

El plazo se computa desde el día en que se cometió la infracción. La prescripción se interrumpe por:

• Cualquier actuación de la Inspección de Trabajo comunicada al interesado
• La notificación del acta de infracción
• La interposición de recurso

Implicación práctica para el registro de jornada

Si la Inspección detecta que la empresa no ha llevado registro de jornada durante los últimos tres años y la infracción se califica como grave, puede sancionar por cada período dentro del plazo de prescripción. Esto puede multiplicar la cuantía de la sanción por el número de años o meses en que se mantuvo el incumplimiento.

El papel del perito informático forense en la impugnación de actas

Cuando una empresa recibe un acta de infracción basada en deficiencias de su sistema de registro horario, la defensa técnica es fundamental. Un perito informático forense puede contribuir de las siguientes formas:

Análisis técnico del sistema de registro

El perito examina el sistema de registro horario utilizado por la empresa y verifica:

Informe pericial para el expediente sancionador

El informe pericial se presenta con las alegaciones al acta y puede:

• Demostrar que el sistema sí cumplía con los requisitos técnicos y que la inspección se realizó en un momento de fallo puntual
• Acreditar que la empresa ha implantado un sistema conforme a la normativa desde la implantación del RDL 8/2019
• Identificar errores en la descripción técnica del acta de infracción
• Proporcionar una valoración técnica que contradiga las conclusiones del inspector

Marco legal en España

Normativa principal

1. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto (LISOS):

• Art. 4: Prescripción de infracciones (1, 3 y 5 años según gravedad)
• Art. 5-8: Tipificación de infracciones (leves, graves, muy graves)
• Art. 7.5: Infracción grave por incumplimiento del registro de jornada
• Art. 7.10: Infracción grave por incumplimiento en horas extraordinarias
• Art. 8.1: Infracción muy grave por no alta en Seguridad Social
• Art. 39: Criterios de graduación de sanciones
• Art. 40: Cuantías de sanciones

2. Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo:

• Añade la obligación expresa de registro diario de jornada en el art. 34.9 del ET
• Establece la conservación de registros durante 4 años y su disponibilidad para la ITSS

3. Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 2/2015):

• Art. 34: Jornada de trabajo y obligación de registro
• Art. 35: Horas extraordinarias (límite 80 h/año)

4. Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo:

• Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones del orden social

5. Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social:

• Regula las competencias, procedimientos y potestades de la ITSS

6. Criterio Técnico ITSS 101/2019:

• Criterios de actuación de la Inspección de Trabajo en materia de registro de jornada tras el RDL 8/2019

Caso práctico: impugnación de acta por deficiencia en el sistema de registro

Nota: El caso está construido sobre patrones reales de actuaciones inspectoras documentadas entre 2020 y 2025. Los datos identificativos han sido anonimizados.

Empresa: Empresa de logística, 85 trabajadores, tres turnos, sede en Valencia.

Situación: La Inspección de Trabajo realiza una visita de oficio en el marco de la campaña de control de registro de jornada. El inspector comprueba que en el sistema informático de fichaje no aparecen registros de 12 trabajadores durante la semana anterior a la visita. El inspector levanta acta de infracción por art. 7.5 LISOS en grado máximo (7.500 euros).

Alegaciones de la empresa: La empresa sostiene que el fallo se debió a un error en la sincronización del servidor de fichaje con la base de datos central, que dejó temporalmente inaccesibles los registros de los trabajadores afectados. Los fichajes se produjeron, pero no eran visibles en el momento de la inspección.

Intervención pericial:

El perito informático forense analiza:

1. Logs del sistema de fichaje (servidor local):
   - Registros de eventos: 847 entradas/salidas en los 7 días previos
   - Error de sincronización documentado: 14/02/2026 02:17:43 UTC
   - Duración del fallo: 72 horas hasta restauración manual
   - Causa: fallo de certificado SSL en conexión SFTP al servidor central

2. Base de datos de backup (servidor en la nube):
   - Backup diario a las 23:00: copia del día 13/02/2026 correcta
   - Backup del día 14/02/2026: error de escritura confirmado por log
   - Backup del día 15/02/2026: restaurado con datos completos

3. Integridad de los datos:
   - Hash SHA-256 de la base de datos local: verificado, sin modificaciones
   - Los 12 trabajadores afectados: sus fichajes aparecen en el backup del día 13
   - Patrón consistente con fallo técnico, no con ausencia de registro

Resultado: El perito emite informe acreditando que los fichajes se produjeron, que el fallo fue técnico y no imputable a dolo o negligencia de la empresa en el cumplimiento de la obligación de registro, y que el sistema cumple con los requisitos técnicos de integridad y conservación. La Autoridad Laboral reduce la sanción al grado mínimo (751 euros) al considerar que la infracción fue puntual y no intencional, concurriendo además la voluntad correctora de la empresa.

Tabla resumen: LISOS y registro de jornada

Conceptos relacionados

• Registro horario digital - Sistema técnico cuyo incumplimiento activa la LISOS
• Manipulación de registros laborales - Conducta que puede agravar la calificación de la infracción
• Auditoría de registro horario - Proceso preventivo para evitar sanciones LISOS
• Evidencia laboral digital - Base probatoria para impugnar actas de infracción
• Informe pericial - Documento clave en la defensa frente a expedientes sancionadores

Referencias y fuentes

1. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS). boe.es
2. Real Decreto-ley 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protección social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo. boe.es
3. Real Decreto Legislativo 2/2015, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores, arts. 34 y 35. boe.es
4. Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones del orden social. boe.es
5. Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social. boe.es
6. ITSS. Criterio Técnico 101/2019 sobre actuaciones de la Inspección de Trabajo en materia de registro de jornada. mites.gob.es
7. ITSS. Plan de Actuación 2024-2026, Eje 1: Condiciones de trabajo y registro de jornada. mites.gob.es
8. STS (Sala 4ª) de 2 de marzo de 2021, rec. 3595/2018: Sobre la obligación de registro de jornada y sus efectos probatorios en litigios laborales.
9. SAN, Sala de lo Social, de 6 de marzo de 2019: Interpretación de la obligación de registro de jornada previa al RDL 8/2019.

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Última actualización: febrero 2026 Categoría: Legal Código: LAB-004